При формировании реестра общин коренных малочисленных народов Севера Сахалина возникли трудности
В Сахалинской области формируется реестр общин коренных малочисленных народов Севера. Данная
работа позволит сделать меры государственной поддержки коренных северян более прозрачными и адресными,
повысив их эффективность. Об этом накануне сообщил начальник управления коренных малочисленных народов
Севера регионального правительства Владимир Поломарчук. Он принял участие в круглом столе, организованном
комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, а затем —
в заседании рабочей группы, где обсуждались вопросы совершенствования законодательства в сфере
социально-экономического развития малочисленных народов.
Одним из основных в ходе обсуждения стал вопрос, касающийся доработки проекта федерального
закона "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири
и Дальнего Востока РФ, ведущих кочевой образ жизни". Участники заседания пришли к общему выводу о том, что в
изменяющихся экономических условиях назрела необходимость реформирования и адаптации механизмов помощи
коренным народам.
В Сахалинской области эти задачи решает образованный в прошлом году совет коренных малочисленных
народов Севера при губернаторе. Сегодня на основе его рекомендаций разрабатываются меры государственной
поддержки хозяйственной деятельности общин коренных северян, которые позволят данным объединениям
развиваться, а для их представителей будут созданы рабочие места.
— Важную роль в этом смысле играет проводимая в области работа по приданию общинам статуса
сельхотоваропроизводителей, что будет способствовать развитию оленеводства. Хозяйства смогут получать
различные виды помощи по линии аграрной отрасли — льготные кредиты, субсидии и дотации, а также
участвовать в лизинговых программах. Сейчас на Сахалине продолжается разработка регионального закона "Об
оленеводстве", — рассказал Владимир Поломарчук. — В числе других мер поддержки — строительство факторий
первичной и глубокой переработки продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных северян,
оснащение современными технологиями и оборудованием производств общин, поддержка развития аборигенного
туризма в Сахалинской области.
Для повышения адресности помощи общинам в регионе приступили к формированию их реестра. Однако
при проведении данной работы, отметил представитель сахалинского правительства, возник ряд сложностей,
урегулирование которых находится в компетенции федеральных органов власти. В соответствии с нормами
законодательства, учредителями общин могут выступать только лица из числа малочисленных народов. В то
же время сегодня не существует порядка определения национальной принадлежности того или иного гражданина,
так как в современных паспортах нет указания национальности.
— Полагаться на справки, выдаваемые муниципальными образованиями, общественными организациями
или общинами не совсем правильно. Так как порядок определения национальной принадлежности — федеральные
полномочия. В этой связи представляется целесообразным поддержать рекомендацию V международного форума
"Арктика: настоящее и будущее" — о внесении изменений в пункт 5 Положения о паспорте гражданина Российской
Федерации. Речь идет о том, чтобы у территориальных органов Федеральной миграционной службы появились
полномочия по проставлению на последней странице бланка паспорта отметки о национальной принадлежности
гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, по его письменному заявлению на основании
информации о национальной принадлежности родителей (или одного из них), указанной в свидетельстве
о рождении, — сказал начальник управления коренных малочисленных народов Севера регионального
правительства.
При формировании реестра, по его словам, потребуется также уточнить и перечень мест традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на Сахалине.
К примеру, в Смирныховском районе в нем оказалось только село Буюклы, в то время как коренные
северяне проживают и в других населенных пунктах данного муниципального образования. Сахалинские власти
предлагают актуализировать перечень, включив в него полностью территорию Смирныховского района.
Соответствующее обращение будет направлено в Правительство России. Кроме того, предложено законодательно
закрепить положение о том, чтобы включать в перечень мест традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов территории не менее, чем в границах
муниципальных образований.
Обозначил в своем докладе представитель сахалинского правительства и положительный опыт
государственно-частного партнерства коренных народов с промышленными компаниями, ведущими добычу
углеводородов на шельфе Сахалина.
Власти региона сейчас работают над новыми механизмами, которые позволят обеспечить большую
вовлеченность как уже работающих на острове нефтегазовых компаний, так и вновь приходящих
недропользователей в реализации мероприятий устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера,
сообщает ИА Sakh.com со ссылкой на пресс-службу правительства области.